Одним з аргументів відкриття грального бізнесу в Україні були надходження до бюджету, які тоді оберталися на тіньовому ринку. Скільки грошей принесла легалізація за перший рік роботи та чого очікувати далі, читайте на Економіка 24.
Мізерні надходження
З початку року бюджет України отримав 900 мільйонів гривень – це оплата ліцензій операторами грального бізнесу. Хоча Міністерство фінансів очікувало куди відчутніших надходжень – 6 – 7 мільярдів гривень, повідомив Борис Баум, перший заступник глави Консультаційно-експертної ради Комісії з регулювання азартних ігор.
"На жаль, податкові надходження безпосередньо залежать від того, коли будуть прийняті зміни до Податкового кодексу України. Податкових надходжень цього року вже не буде через те, що податкові зміни не прийняті,"
– пояснив Баум під час круглого столу.
НВ на основі даних Комісії з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ), наводить інші цифри: бюджет станом на 12 липня отримав всього 645 мільйонів гривень. Водночас в бюджеті-2021 заклали, що надходження складуть 7,4 мільярда гривень.
ож фактично через те, що не прийняли один закон, гральний бізнес в Україні працює вже рік, але користі від того бюджет не отримує.
Які закони потрібно прийняти
Законопроєкт №2713-д про зміни до Податкового кодексу вже розглядали у Верховній Раді у червні, але його підтримали лише 217 народних депутатів (потрібно 226 голосів). Тож прийняли рішення розглянути законопроєкт знову.
Які податки передбачає законопроєкт для грального бізнесу:
- Єдина ставка податку на дохід, отриманий від організації та проведення азартних ігор і випуску й проведення лотерей – 10%.
- Суб’єкти грального бізнесу платитимуть, крім того, ще й податок на прибуток – 18%.
- Якщо клієнти грального бізнесу виграли більш як 8 мінімальних зарплат, то повинні сплатити з цієї суми 18% ПДФО та 1,5% військового збору. Наразі йдеться про виграші на суму 48 тисяч гривень. У 2022 році ця сума складе 52 тисячі гривень.
Зауважимо, що ці податки є нижчими, ніж чинні.
Підпільні казино
Величезна кількість підпільних казино, які не збираються купувати ліцензії, – це ще одна причина низьких надходження до бюджету. За даними НВ, в Україні видали 22 ліцензії. А лише у Києві нелегальні казино працюють щонайменше за 24 адресами.
Неспроможність органів влади чи їхня бездіяльність може відлякати інвесторів, які вирішили законним шляхом працювати в Україні. Наприклад, представники компанії Storm International, яка відрила казино Shangri La у Києві, на пресконференції вже поділилися своїм розчаруванням.
"Ми розчаровані новою юридичною системою для азартних ігор в Україні… В нашому казино працює понад 300 співробітників, за яких ми платимо податки, на відміну від нелегальних казино. Поки представники влади не розв'яжуть проблему підпільних казино – ми і інші казино будемо інвестувати десятки мільйонів доларів даремно,"
– заявив засновник компанії Майкл Боттчер.
Поступово в Україні закривають нелегальні казино. Наприклад, минулого тижня два підпільних гральних заклади накрили правоохоронці у Солом'янському районі столиці. Працювали вони у приміщенні МАФу в житловому будинку. Їм загрожує від 170 до 680 тисяч гривень штрафу.
Проте цих дій поки недостатньо. Нелегальні казино:
- не сплачують податки;
- рекламують себе в смс-розсилках (тоді як легальним казино це заборонено);
- "полюють" на ігроманів, які залишають чималу суму в нелегальних закладах.
А головне – люди не проінформовані, які ж заклади таки легальні. Допоки ці проблеми не розв’яжуть легальний ринок гральних ігор не запрацює нормально, інвестори перестануть заходити, а бюджет України не поповнюватиметься.
Чого вчить історія
Ще одним страхом інвесторів є недотримання Україною обіцянок. Наглядовою є справа "Олімпік", яка дійшла до Міжнародного інвестиційного арбітражу.
Це естонська компанія, Olympic Entertainment Group AS, яка у 2004 році ввійшла на ринок азартних ігор в Україні. Лише у 2006 році вона отримала всі необхідні ліцензії та почала роботу. Але вже у 2009 році гральний бізнес в Україні повністю закрили.
У міжнародному арбітражі "Олімпік" вимагав в України компенсувати збитки від повної та негайної заборони грального бізнесу. Арбітраж погодився, що заборона грального бізнесу мала на меті захистити здоров’я та мораль населення України. Водночас її негайність призвела до:
- закриття цілого сектору економіки, в якому легально працювало 200 тисяч людей;
- появи тіньового ринку грального бізнесу;
- збитків інвесторів через відсутність перехідного періоду та компенсацій.
"Олімпік" відсудив в України 7,5 мільйона євро збитків та 2,75 мільйона євро витрат на арбітраж, як повідомляє mind.ua. Це лише половина суми, на яку розраховувала компанія. Тож цей досвід стримує багатьох інвесторів. А неспроможність побороти тіньовий ринок лише підсилює їх страхи.
Реєстр ігроманів
У липні пресслужба КРАІЛ повідомила про запуск реєстру ігроманів. Внесених до цього реєстру осіб не допускатимуть у гральні заклади.
Як ігромани потрапляють до реєстру:
- За власним бажанням, написавши заяву в КРАІЛ чи організатору азартних ігор. Обмеження діятиме від 6 місяців до 3 років.
- За обґрунтованим зверненням родичів першого ступеню (батьки, чоловік / дружина, діти) чи законних представників ігромана. Таке обмеження діятиме до 6 місяців.
- За рішенням суду.
"Для більшості людей гра в азартні ігри ‒ це розвага. Однак, є відсоток людей, які грають на шкоду собі та своїм родинам. Проблеми через гру в азартні ігри виникають тоді, коли участь у них негативно впливає на особистість та сім’ю,"
– зазначають в Комісії.
Проблема такого реєстру – він обмежуватиме ігроманів лише від ігор в легальних казино. До нелегальних же доступ буде необмеженим.
Чого очікувати далі
Якщо Верховна Рада таки прийме зміни до Податкового Кодексу восени цього року, то вони запрацюють з 1 січня 2022 року. За словами Бориса Баума, в такому випадку слід розраховувати на податкові надходження від грального бізнесу в розмірі 5 – 7 мільярдів гривень.
Гральний бізнес в Україні: коротко
- 14 липня 2020 року в Україні легалізували гральний бізнес.
- Ініціатива дозволяє розташовувати зали з гральними автоматами лише у готелях, які мають 3, 4 або 5 зірок.
- У лютому 2021 року видали першу ліцензію на гральний бізнес за 23,4 мільйона гривень.
- Перші казино і легальні зали ігрових автоматів почали роботу в травні 2021 року.
- У липні 2021 року запрацював реєстр ігроманів.